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東盟步入零關稅時代 企業準備好了嗎?
作者:廣西深圳商會    發布于:2013-06-06 10:40:55    文字:【】【】【
    中國—東盟自由貿易區是我國對外商談的首個也是目前建設規模最大的自由貿易區。2010年中國—東盟自由貿易區已正式建成,這意味著中國和東盟多國將全面互施零關稅通關。對此,我國廣大出口企業準備好了嗎?
中國—東盟自由貿易區發展迅速前景廣闊
東盟是東南亞國家聯盟(ASEAN)的簡稱,目前共有10個成員國。在1997年的亞洲金融風暴中,東盟各國在應對危機的過程中開始意識到合作和區域一體化的重要性。200111月,我國和東盟各國達成共識,共建中國—東盟自由貿易區。200211月我國與東盟簽署了《中國—東盟全面經濟合作框架協議》,正式啟動了自由貿易區建設的進程。按計劃2010年建立自由貿易區,中國與文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國等6個東盟老成員國將取消大部分產品的關稅。越南、柬埔寨、老撾和緬甸等4個東盟成員將享受5年的過渡期,至2015年與中國實現自由貿易。
中國—東盟自由貿易區是涵蓋19億人口、近6萬億美元國內生產總值、4.5萬億美元貿易總量的經濟區,它也將成為繼歐盟和北美兩個自由貿易區之后的世界第三大自由貿易區,是發展中國家間組成的最大的區域貿易集團。自2002年自由貿易區開始建設以來,我國與東盟雙邊貿易持續攀升。雙邊貿易額從2003年的782億美元上升至2008年的2311億美元,年均增長24.2%。即使在國際金融危機嚴重沖擊和影響下,中國與東盟的雙向貿易的降幅也明顯低于同期中國對其他地區貿易的下降水平。
中國—東盟投資貿易發展也進入了快速發展的時期。截至200911月,中國與東盟雙方相互投資不斷擴大,累計已超過了1600億美元。東盟國家成為中國企業“走出去”的首選地之一,值得廣大企業高度重視。
中國—東盟自由貿易區原產地證利用率仍偏低
原產地證是證明商品生產地或制造地的證明文件。根據中國—東盟自由貿易區原產地規則等規定,出口企業持有我國檢驗檢疫機構簽發的中國—東盟自由貿易區原產地證書(FORM E),是享受關稅優惠的必備條件。20057月,在蘇州檢驗檢疫局新區辦事處簽證人員的精心指導下,紐威閥門(蘇州)有限公司的業務員順利申領到了FORM E證書,這也成為江蘇首份簽發的中國—東盟自由貿易區原產地證。
5年來蘇州檢驗檢疫局共審核簽發中國—東盟自由貿易區原產地證書8078份,簽證金額達2.75億美元,使得蘇州出口產品在國外通關時享受進口關稅優惠達1375萬美元。簽證量連續5年高速增長,年均增長108%。主要簽證商品為閥門、小家電、機動車輛、電子元器件,數碼電子等重點出口產品。
目前蘇州檢驗檢疫局轄區內申領FORM E證書的出口企業和產品的利用率、覆蓋率仍較低。據蘇州海關資料顯示,20091-11月蘇州出口東盟貨值達78.95億美元,然而申請FORM E產地證的產品僅有1.8億美元,即使除去進口原料比例超標等因素致使部分產品不能申請FORM E證書外,數據差距也較大,表明產品簽證覆蓋率仍偏低。此外,目前蘇州已注冊備案的原產地證簽證企業1800余家,提出申領注冊FORM E證書的卻僅有296家,簽證企業普及率較低。
分析中國—東盟自由貿易區原產地證書利用率偏低的原因,主要有以下幾方面:
一是出口企業對自由貿易區優惠政策認識不足應對乏術。根據中國—東盟自由貿易區《貨物貿易協議》規定,符合其原產地規則的出口產品均可申請簽發中國—東盟自由貿易區原產地證書享受進口關稅的減免。其中降稅范圍涉及近7000種商品。然而相關企業在出口時并未充分利用以上優惠政策。特別是不少企業負責進出口業務的人員對優惠政策缺乏了解,導致相當多的出口企業面對區域性優惠政策反應遲緩,應對乏術。
二是出口企業對原產地證書利用意識淡薄,錯失商機。原產地證是享受相關優惠政策的唯一憑證。目前,不少出口企業申領區域優惠原產地證書的意識淡薄。部分企業存在企業只要客戶不提要求,能不辦就不辦的錯誤觀點,白白浪費了優惠政策和商機。
三是貿易方式和出口市場單一導致“降稅大餐”無從下口。由于不少出口產品是來料或進料加工的貿易方式,而自由貿易區優惠政策對產品的區域原產比例有一定的要求,這就將那些大量使用進口原材料,國內增值比例較小的企業拒于政策之外,導致不少企業由于進口原料成分太高而無法享惠。許多企業出口多年來依賴歐美、日本等傳統市場,對開拓東盟新興市場信心不足,這些給出口企業享受“降稅大餐”帶來了局限。
充分利用中國—東盟原產地優惠政策的思考和對策
那么廣大出口企業究竟應該怎樣利用中國—東盟貿易協議中的優惠措施,主動享受零關稅優惠這塊“蛋糕”,開拓新的國際市場呢?這是當前一個非常緊迫的問題。
一是加強學習,時刻關注國家外貿政策。從201011日起,中國—東盟自由貿易區有超過九成的產品實現零關稅。這意味著中國的出口產品和服務可在零關稅、免配額以及其他市場準入條件進一步改善的情況下,順暢地進入東盟國家市場。巨大的商機十分誘人。出口企業完全可以利用協議給予的關稅優惠,在東盟市場縱橫馳騁。企業應加強學習,時刻關注國家的外貿政策,深入研究東盟市場,充分關注東盟國家市場特點,了解當地法律、法規,尋找到信譽好、有能力的合作伙伴。
二是主動出擊,領先一步分享貿易“大餐”。企業在出口貿易談判中應增強享惠意識,主動簽訂涉及利用中國—東盟自由貿易區原產地證明享受降稅優惠、降低貿易成本的條款,從而提高出口產品的競爭力,搶先占領東盟市場。
三是力促出口企業轉型升級走向創新發展之路。換個角度講,自由貿易區原產地規則對加工貿易企業產品的國產化進程起到了推動作用,同時也促進一些國外廠家將核心部件的生產轉移到我國,填補我國某些薄弱工業環節的空白。原產地政策的“門檻”作用可對促進本地區加工貿易企業增加國產原材料投入比例,提高產品技術含量,對自覺抬高產品本國增值程度起到一定的推動作用。隨著國內市場供應能力的逐步增強,國家政策也在積極引導出口企業自主創新,廣大出口企業應當抓住這一歷史性機遇努力擴大出口產品的國產化程度,走轉型升級發展之路,享受到更多政策優惠,增強出口企業和產品的競爭力。
 
 
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